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2017年在全市安全生产工作会议上的讲话

来源:公文阁 2017-04-01

今天召开这次安全生产工作会议,主要是回顾总结前段时间全市安全生产工作,安排部署当前的任务目标和工作措施,动员全市上下进一步统一思想、提高认识,突出重点、狠抓落实,努力开创安全生产工作新局面,为全市经济社会发展营造良好的安全环境。

一、坚持重心下移,夯实安全生产基层基础

保持安全生产总体形势的稳定,基层基础工作是关键中的关键。要深入开展“安全生产基层基础强化年”活动,加强安全生产细节管理,筑牢安全生产根基。

一要抓好安全标准化创建。按照“动态循环、持续改进”的要求,在工矿商贸和交通运输等领域,以及卫生、粮食、教育、旅游等系统深入开展以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的安全标准化创建。年内,确保非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品等高危企业全部达到安全标准化要求。

二要强化班组安全建设。按照“巩固、提升、拓展、延伸”的原则,加大政策扶持、奖励激励、跟踪指导力度,将班组安全建设从高危行业扩展到一般行业,从规模以上企业扩展到中小企业,从生产班组扩展到生产辅助班组、后勤服务班组。年内,确保全市所有高危行业企业和80%的规模以上一般行业企业完成班组安全建设任务。

三要严格实行源头管理。落实建设项目安全设施“三同时”制度,把安全作为项目审批的前置条件,未通过安全评估的项目一律不予立项,更不准开工。认真执行安全生产许可制度和产业政策,严把市场准入关口。从严审批剧毒、易燃易爆等危化品项目,尽快制定实施非煤矿山最小开采规模和最低服务年限标准。加强校车和公路客运安全管理,严禁存在安全隐患的校车和客车上路运行,逐步淘汰安全性能差的运营车型。

四要加强宣传教育。要通过电视、互联网、报纸、广播等新闻媒体,深入开展“安全生产月”等宣传活动,营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。加强安全文化建设,积极开展安全文化示范企业、安全社区、安全生产宣传一条街创建等活动。要深入实施企业全员培训工程,突出抓好高危行业和中小企业一线员工、农民工的安全培训,提高从业人员安全素质。探索节日、假期通过互联网、手机短信发送安全生产提示信息,通过电视等媒体播放安全建设宣传片,增强群众安全意识,做好各自岗位的安全生产工作。

二、坚持防患未然,强化安全生产监督管理

一要加强安全隐患排查与整治。坚持企业自查与部门检查相结合、经常性检查与重要时段检查相结合、传统检查与先进技术检查相结合,按照“六个不放过”的要求,对可能发生事故的各种场所、各个部位、各个环节开展全面排查,确保不留漏洞、不留盲区、不留死角。对排查的隐患要登记建档,限期整改,做到责任单位、责任人员、整改时限、整改资金、应急救援和监控措施“六落实”。对于重大隐患,要挂牌督办、跟踪治理,紧盯不放、一抓到底,直至隐患彻底消除。

二要严厉打击非法生产经营建设行为。非法生产行为是引发安全生产事故的重要原因。各级各部门要始终保持对非法生产行为的高压态势,做到发现一起、处理一起。国土资源部门和相关县市区要继续整顿矿山资源开采秩序,严厉打击非法开采、超层越界开采、超能力生产等违法违规行为。公安、交通运输、工商等部门要严肃处理非法运输以及超载、超限、超速、酒后驾驶等行为。公安、安监、工商、质监等部门要开展烟花爆竹百日安全集中整治行动,从严查处烟花爆竹非法生产经营行为。住建等部门要严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为。城管、质监、交通、工商、安监、消防等部门要认真开展液化气行业管理专项整治活动,解决液化气瓶超期未检等影响安全的问题。农机部门和县、乡政府要围绕农机持证率、挂牌率、年检率低的问题,加大检查治理力度,保证农机作业安全。规划部门要在城市整体规划中统筹考虑避险救灾场所。教育部门要扎实做好校车、校舍、校园、食品等校园安全工程。食品安全部门要加大监管力度,确保食品安全。

三要抓好重点领域专项整治。要全面抓好交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、人员密集场所、建筑施工、特种设备行业等事故频发领域的安全监管,着力在抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫、求实效。要集中开展节日假期安全重点行动,有效防范各类事故发生。同时,要按照职责分工,抓好重大活动的安全监管,确保万无一失。

四要加强应急管理。健全自然灾害预报预警联合处置机制,严格执行矿山企业暴雨天气停产撤人等安全生产制度,严防自然灾害引发事故灾难。加强应急救援专业队伍建设,配齐应急救援装备,储备抢险救灾物资,做好应对突发事件的准备。积极开展应急预案演练,地下矿山企业每年汛期前至少组织一次停产撤人演练,全面推广“小型生产经营单位生产安全事故现场处置方案”,进一步提高应急实战能力。

三、坚持着眼长远,提升安全生产保障水平

一要加大安全生产投入。安全生产需要以投入作为保障。各县市区要结合本地实际设立专项资金。要督促企业足额提取安全费用,专项用于安全生产,形成企业安全投入长效机制。各级各有关部门要加大向上争取力度,努力争取更多的资金支持。在安全生产方面要舍得投入,杜绝因投入不足而造成负面影响。

二要提升科技兴安水平。充分发挥科技支撑作用,鼓励和引导企业推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料,加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备,不断提升安全生产技术和信息化水平。

三要加强安监队伍建设。要加快建设专业化的安全监管监察队伍,重视基层安监队伍建设,提升监管监察装备和条件,确保人员、经费、装备与监管任务相适应。要督促企业依法配备安全管理部门和专职安全管理人员,重点培养高危行业专业人才和生产一线技能型人才,不断提高企业安全管理水平。

四、坚持守土有责,严格落实安全生产责任

一要加强组织领导。安全生产责任重于泰山,人民群众生命安全高于一切。各级各部门要把安全生产作为一项政治任务,一以贯之地坚持一把手负总责,班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制,每一位领导同志都要拿出足够的精力,抓好分管领域的安全生产工作。要坚持政府安全生产月度例会制度,定期研究解决安全生产重点难点问题。

二要形成工作合力。安全生产工作是一项系统工程,必须动员各级各方面共同参与。市安委会及办公室要加大监管、督查、考核力度,充分发挥好综合协调作用。安委会各成员单位要各负其责、分工合作,抓好本行业、本系统的安全生产工作。各级各部门要增强大局意识,在专项整治、隐患排查整改、行政执法、事故查处等方面密切配合,联合行动,形成齐抓安全的强大合力。

三要严格问责制度。对发生安全生产事故的,要及时查明原因,按照相关规定进行问责。对于因思想不重视、措施不落实、责任不到位而引发事故的,要严肃追究相关人员责任;对于瞒报、谎报、迟报、漏报及事后逃逸的,要依法从严从重处理。要严格安全生产考核奖惩,对考核不合格的单位实行“一票否决”。

同志们,做好当前的安全生产工作,任务艰巨、责任重大。各级各部门要以更大的决心、更有力的举措、更扎实的工作,促进安全生产形势持续稳定,为全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

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