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调研海北讲话摘要

来源:微信号“稿子”(xiegaozi) 2018-12-03

一是扎实推进生态环境保护。提高政治站位。海北搞生态保护,从眼前看是牺牲了一些自身的发展,但这是在为全省人民的幸福、西部地区的发展做重大贡献。从长远看,这是海北适应时代发展、融入国家战略、实现富民强州、造福子孙后代的根本之策。特别是祁连山生态保护、国家公园体制试点,是习总书记和党中央赋予青海的重大政治任务,必须坚决完成。党中央国务院关心什么,老百姓期盼什么我们就要重点做好什么。抓住重点环节。山水林田湖草是生命共同体,要统筹规划、综合治理。祁连山山水林田湖草生态保护与修复是全国的试点工程,要精心组织实施,为全国提供“海北模式”“青海经验”。重点是要做好“草”和“水”的文章。海北天然草原和可利用草场面积占比高,一定要注重草原资源的保护、改良和利用,确保海北草原永葆生态活力。海北四县均处在水源地,一定要把水生态文明试点中的项目建设好,经验总结好,确保“三河一湖”水清岸绿、水质稳定。从容规划建设。生态保护与经济发展是对立统一的关系,发展是积极的保护,不发展是被动的保护。处理好二者的关系,要害是严格遵守生态红线,生态红线就是保护和发展的底线。省上即将划定祁连山保护区生态红线,划定青海湖保护区核心范围,海北要根据红线管控范围,谋定而动、科学发展,选道超车、奋力追赶,真正使绿水青山变成金山银山。
二是扎实推进产业转型升级。一产要处理好扩规模与增效益的关系。海北农牧业发展基础较好,农牧民生产经营素质较高,现代生态畜牧业发展理应走在全省前列。要在坚持草畜平衡的前提下,充分发挥农牧交错的自身优势,不断完善科技研发转化机制,大力推广以藏羊“两年三胎”、牦牛“一年一胎”为重点的先进实用技术,着力扩大生产规模。要充分利用祁连、刚察中国最大的有机牧场优势,打造一批产品品牌、企业品牌、区城品牌,着力提升特色农畜产品的品质和竞争力。要做实专业合作社,做强龙头企业,完善利益链接机制,着力提升组织化程度。二产要处理好保存量与强增量的关系。保护与发展是一对矛盾,但绝不是水火不容。采掘业是海北的一个特色优势产业,目前全州仍然保留了80%的煤矿产能,仍然保留了一些手续齐备、符合环保的矿业生产。要坚决执行生态红线退出要求,加强绿色矿山建设,严格环境保护标准,稳步发展循环产业,努力提高矿产资源利用率和附加值。努力发展符合生态环保要求的新兴产业,加快构建海北绿色低碳循环发展的经济体系。三产要处理好突出重点与整体推进的关系。要统筹推进旅游、商贸、金融、物流等服务业发展,重点抓好全域旅游和农村电商发展。海北是省内大众游、省外高端游的主要目的地,旅游业发展要走在全省前列。要突出抓好景区建设,按照5A级标准加快推进原子城、卓尔山等景区建设。要突出抓好业态建设,积极开发自驾车游、环青海湖骑行、田园综合体、民俗文化村等新业态,着力提高游客的参与性。要突出抓好基础建设,充分依靠市场机制和社会力量,解决好旅游服务供需矛盾。处理好借机借力与内生动力的关系。推进海北的发展,要始终坚持自力更生与争取国家支持相结合,一方面要强化海北发展的内驱力,一方面要运用国家支持的推动力。近年来,海北积极主动工作,将结对帮扶扩展到了乡镇、州直部门、学校、医院,对口支援工作取得丰硕成果,为全州发展注入了新的生机与活力。在前不久召开的山东青海对口支援座谈会上,山东提出将在教育、健康、文旅、生态及产业发展等领域深化与青海的合作。海北要大力借助山东支援的机遇,充分发挥援青干部人才优势,进一步深化结对关系,创新援受方式,打造精品项目,吸收先进理念,全力推进对口支援工作不断迈上新台阶。处理好项目储备与项目实施的关系。海北主要经济指标呈现“断崖式”下跌,主要是转型发展的原因,但与后续支撑性项目不多也有很大关系。全州上下要强化“项目为王”的意识,善于从国家重大政策中找机遇、找项目。同时要强化项目基础工作,加强省州县工作衔接。要用项目保投资,用投资稳增长。
三是扎实推进乡村振兴战略。城镇和村庄齐头并进。海北城镇化率相对较低,要积极推进门源、海晏国家新型城镇化综合试点建设,同时引导各县稳步推进农牧业转移人口就地市民化。村庄建设必须坚持分类指导,按照中央确定的不同思路和类别,分梯次推进。要积极顺应农牧民群众对过上高品质生活的新期盼,以建设高原美丽乡村为载体,加大乡村基础设施建设和环境整治力度,让村庄道路更宽敞、吃水用电更方便、住房更舒适。物质和精神两手都硬。要在着力发展生态畜牧业的同时,大力发展乡村旅游业、商贸物流业、农畜产品加工业等新兴产业,促进农牧区一二三产融合发展。要扎实推进农牧区精神文明建设,积极开展“五星级文明户”、美德乡村等创建活动,大力推进乡村依法治理,切实增强村规民约的执行力,引导农牧民群众积极向上、勤劳致富。组织和能人两头培育。一方面要建强基层组织,另一方面要积极扶持致富能人,善于把致富能人发展成党员,善于把党员干部发展成致富带头人,通过提升村“两委”班子的组织力和乡村能人的影响力,激发各族群众的内生动力。增收和节支两端发力。生活富裕方面靠开源。要坚决打好脱贫攻坚战,确保完成全州整体脱贫目标。现有海北公路基建、生态环保、特色旅游方面的项目比较多,要有针对性地加强技能培训,积极发展牧区劳务经济。另一方面要靠节流。减少开支就是增加收入。要加快推进农牧区教育、医疗、社保、文化等各项社会事业,提高乡村公共服务供给能力。当前,农牧民群众平时吃药看病开支大,家庭理财能力普遍弱,海北要积极探索破解办法,为全省提供有益经验。
四是扎实推进民族团结进步创建活动。巩固成果再提升。海北全国示范州、示范县创建工作已经全部完成,要谨记不能吃老本,防止牌子到手、工作到头,州上已经作出了“五年再提升”的部署,要深化“九进”工作,深化基层创建,巩固好、发展好全州民族团结、宗教和顺、社会稳定、人心安定的良好局面。服务大局再提升。民族团结进步事业,说到底是以科学发展、改善民生为根本,现在“一优两高”是全省的中心任务,创建工作要找准新定位,明确新方向,建设好海北“三个家园”,更好地为生态保护、转型发展、民生改善服好务。创建载体再提升。海北通过开展“十个一”、互观互检等活动,丰富了创建载体,有力推动了创建工作。要根据新形势的要求,进一步完善提升这些活动载体的目标、任务和举措,力争创建工作继续走在全省乃至全国藏区前列。
五是扎实推进新青海精神落地。抓落地就要聚共识。海北孕育了“两弹一星”精神,走出了尕布龙、廉福章等时代楷模,红色基因浓厚。要紧密联系州情,发挥特色优势,教育引导广大干部群众围绕新青海精神,理解好丰富内涵,把握好实践要求,转化为行动自觉,形成全州上下登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗的大气候、大氛围。抓落地就要领导带头。海北正处在爬坡过坎的艰难阶段,更需要领导干部扛起新青海精神的旗帜,带头攻坚克难。全州各级领导干部一定要解放思想、开拓眼界,坚定信心、看清方向,担当尽责、真抓实干,脑子有新思想、手里有新举措、脚下有新路子,带领各族干部群众迎难而上,创造性地开展工作。抓落地就要典型引路。先进典型是践行新青海精神最有说服力的路标。海北要认真总结在落实“一优两高”战略部署中涌现出来的好经验、好做法,培育典型、树立典型、宣传典型,形成全州比学赶超、力争上游的浓厚氛围。抓落地就要务求实效。践行新青海精神,根本靠实干,关键看成效。当前,正值决战重点任务、完成年度既定目标的关键节点。海北要按照省委省政府“四个奔着去”的通知精神,扎扎实实开展大抓落实活动,切实推动年度重点任务落到实处、见到实效,力争全面完成今年的各项目标任务。海北现在是最困难的时候,但必将迎来美好的明天。对于你们提出的突出困难和实际问题,省里要认真研究,给予有力支持

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