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市委书记九届三次全会第二次全体会议讲话

来源:稿子铺 2018-12-02

这次市委全会,讨论通过了《关于推动大庆全面振兴全方位振兴争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》、《关于深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵的决定》和《开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》三个文件,圆满完成了各项议程。

下面,根据市委常委会和全会讨论意见,我讲四个问题。

一、深刻领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神,坚决把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来

9月25日至26日,习近平总书记亲临我省考察现代农业和装备制造业高质量发展情况并作出重要指示;9月28日,在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。总书记的重要讲话和重要指示,站在党和国家事业全局高度,深刻阐述了事关东北振兴的根本性、方向性、全局性重大理论和实践问题,是新时代推进东北振兴的纲领性文献,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们立足新方位、找准新坐标、展现新作为指明了前进方向、提供了行动指南。

一、牢牢把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神饱含的殷切期望嘱托。

党的十八大以来,党中央对东北振兴作出一系列重大部署,制定出台了一系列配套政策,进一步释放了加快推进东北振兴的强烈信号。习近平总书记先后4次到东北三省全国人大代表团共商振兴大业,2016年对我省两次发表重要讲话,这次又亲临东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会,突出强调“新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴,要从统筹推进‘五位一体’总体布局,协调推进‘四个全面’战略布局的角度去把握,加快形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的东北振兴新局面”。
总书记的重要讲话和重要指示,充分肯定了东北地区的历史贡献和战略地位,对东北振兴寄予了殷切期望和谆谆嘱托,给正处在爬坡过坎关键阶段的东北振兴、黑龙江振兴、大庆转型振兴提供了强大精神动力。我们要把总书记的鞭策激励转化为干事创业的磅礴热情和行动自觉,内化为争当全国资源型城市转型发展排头兵的责任使命和时代担当,努力在东北全面振兴全方位振兴火热实践中干在实处、冲在前列、多作贡献,打造具有大庆特色的实践样板。

二、牢牢把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神体现的科学系统思维。

习近平总书记关于东北振兴的一系列重要讲话、重要指示、重要论述有机联系、一脉相承,2015年在长春座谈会上提出“四个着力”重要要求,在对我省两次重要讲话中指明了“一条新路子”前进方向、“两个全面”奋斗目标、“四个坚持”重大任务、“三长三短”辩证方法、“五个要发展”根本路径,这次在深入推进东北振兴座谈会上又提出6个方面重要要求,涵盖了营商环境、产业发展、改革开放、民生保障、作风建设等重点领域,形成了关于东北振兴科学化系统化的思路目标、主攻方向、任务举措,体现了认识论和方法论的高度统一。
习近平总书记强调东北地区战略地位时,在原来国防、粮食、生态、能源“四个安全”基础上,这次又把“产业安全”更加鲜明地凸显出来,把发展壮大实体经济摆上更加重要的位置;总书记一再强调“打造全面振兴好环境”,这次又把“以优化营商环境为基础、全面深化改革”摆在首要位置;总书记一贯重视民营经济发展,反复重申“两个毫不动摇”,这次又突出强调“国有企业地位重要、作用关键、不可替代”“鼓励支持引导非公有制经济继续发展壮大”,等等。
这些重要论述表明,总书记对东北振兴的深谋远虑、远见卓识是一脉相承、一以贯之的。我们要站在政治高度、战略高度、时代高度,始终沿着总书记指引的前进方向,保持久久为功、步步为营的执着和韧劲,咬定争当全国资源型城市转型发展排头兵目标不放松,推动大庆全面振兴全方位振兴不断取得新成效。

三、牢牢把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神贯穿的新发展理念。

习近平总书记对深入推进东北振兴提出的6个方面重要要求中,因优化营商环境对东北具有特殊意义而着重强调,其余5个方面与新发展理念一一对应,是对“用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部”的再动员再部署。
其中,“以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力”奏响了崇尚创新的时代强音,为我们构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局注入了强大动力;“科学统筹精准施策,构建协调发展新格局”体现了注重协调的全局站位,为我们深化区域合作、凝聚协同发展合力创造了有利条件;“更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势”秉持了倡导绿色的发展取向,为我们推进生态文明建设、实施乡村振兴战略提供了重要遵循;“深度融入共建‘一带一路’,建设开放合作高地”凸显了厚植开放的宏大视野,为我们发展优势产业群,实现多边合作、多方共赢明晰了路径举措;“更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果”诠释了推进共享的人本情怀,为我们完善基础设施、提升保障能力带来了政策红利。
我们要坚持用新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作,善于在贯彻新发展理念、落实高质量发展要求中寻找机遇、打造亮点。

四、牢牢把握习近平总书记重要讲话和重要指示精神蕴含的强烈问题导向。

习近平总书记明确指出,东北在体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在“四个短板”,要求我们在谋划地区改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发基层改革创新活力上下功夫。从“三大矛盾”到“三偏问题”再到“四个短板”,从“三篇大文章”到“五头五尾”再到“三个下功夫”,特别是从“推进法治建设”到“提升工作精气神”再到“优化营商环境”,总书记把重塑环境作为东北振兴的“牛鼻子”予以突出强调、重点论述,既直面问题、找准“病灶”,又指明方法、开出“药方”,为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了有力思想武器。
我们要把问题导向贯穿于工作全过程、体现在环境建设各方面,对形势再分析再研判、对市情再审视再认识,把差距短板找准、把问题症结厘清、把招法措施抓实,进一步明确工作的着力点和发力点,千方百计办好大庆的事情、干好大庆的事业。
深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。10月29日至30日,省委召开十二届四次全会,专题就学习贯彻总书记重要讲话和重要指示精神作出安排部署,我们要结合大庆实际、抓好贯彻落实。
一要深刻学习领会,全市各级党组织要把总书记重要讲话和重要指示精神作为理论中心组集体学习的重要内容,原原本本学、认认真真学、反反复复学,全面准确把握丰富内涵、核心要义、精神实质,真正入脑入心、学懂弄通做实。
二要持续掀起热潮,采取书记讲党课、集中辅导宣讲、举办座谈会等形式把总书记重要讲话和重要指示精神传达到每一个党支部,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训,推动形成密集、系统、全面学习态势。
三要营造浓厚氛围,发挥党报、电台、电视台和“两微一端”等媒体作用,持续推动总书记重要讲话和重要指示精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络,确保家喻户晓、深入人心。
四要紧密联系实际,全市各级各部门要紧紧围绕总书记提出的6个方面重要要求,紧紧围绕“加强党对东北振兴的领导”的根本保证,紧紧围绕争当“排头兵”、建设“新大庆”的目标定位,对发展思路进行再丰富再完善,对任务措施进行再部署再深化,对干部作风进行再对标再提升,切实把总书记重要讲话和重要指示精神转化为推动大庆全面振兴全方位振兴的生动实践。

二、深入推进思想大解放,激发大庆全面振兴全方位振兴强大内生动力

习近平总书记在对我省两次重要讲话中强调,“东北发展,无论析困境之因,还是求振兴之道,都要从思想、思路层面破题”;这次总书记考察东北又深刻指出,“东北人才不少、技术基础雄厚、干部素质也不错,往往就缺一点创新精神和思想格局。”对于东北来说,思想解放始终是一个根本性问题,永不过时、永无止境。我们解放思想决不能停留在口头上、止步于思想环节,更不能空对空、坐而论道,关键要落实在行动上、体现在效果上。要结合庆祝改革开放40周年,深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”,确保见人见事见思想,在全社会来一场深层次的“头脑风暴”,以新一轮思想大解放、观念大转变推动转型大升级、振兴大突破。
(一)破除守成思想、树立进取意识,进一步强化干事导向。

大庆经过半个多世纪的艰苦创业,不仅扛起了“共和国加油机”的神圣职责,而且崛起了一座生态宜居的现代化城市,在全省乃至全国战略格局中占有重要位置。这种特殊地位和荣誉,一度给大庆人带来了满足感和优越感,不少人习惯于向过去“穿越”、躺在历史的“功劳薄”上吃老本,开拓进取精神有所缺失。有的抱残守缺,看不到形势变化,思维总在封闭的圈子里重复“昨天的故事”;有的一味求稳,干事没有劲头,缺乏朝气和锐气;有的满足现状,小进则满、小富即安。
一定程度上讲,这种求稳守成就意味着保守落后。目前,大庆经济总量、规上工业增加值、地方财政收入等多项指标稳居全省第2,并且领先幅度较大,很多干部由此盲目乐观,对大庆转型发展面临的严峻形势估计不足。“有第一就争、见红旗就扛”,是大庆人的优良传统。我们必须从看摊守业求稳中解放出来,摒弃“比上不足比下有余”的错误心态,强化高扬旗帜、引领振兴的鞭策鼓舞,提振推动高质量发展的精神状态,增强负重前行的压力感、奋勇争先的使命感、推动发展的责任感,变中求新、变中求进、变中突破。

(二)破除安逸思想、树立忧患意识,进一步强化创业导向。

大庆因油而生、因油而兴,长期以来守着油田“金饭碗”、吃着体制“大锅饭”,很多人对转型的紧迫感并不是非常强烈。特别是前些年,在国际原油价格高企、房地产投资过热等因素的刺激下,大庆经济总量在全国262个资源型城市中一度位列第3,很大程度上掩盖了发展的深层次矛盾和问题。即使到现在,大庆城市综合排名也不算低,在华顿经济研究院“2018年中国百强城市排行榜”中位列第68,在工信部研究院“中国产业竞争力城市百强榜”中位列第87,一些干部自我感觉还不错,争先进位的意识不强。没有危机感就是最大的危机。
随着经济发展进入新常态,速度换挡、结构升级、动能转换,油气采掘等传统产业支撑能力减弱,大庆接续产业培育不充分,经济总量小、速度慢、质量不高的问题集中凸显。
目前,在全国GDP排名前20位的地市级资源型城市中,大庆经济总量和增速分别只位列第15位、第19位,排在大庆之前的湖南衡阳,去年总量比我市高出500亿元、增速高了6个百分点;排在大庆之后的江苏宿迁,尽管总量比我们少70亿元、但增速却高了4.7个百分点。不论是在全国工业战线、还是在资源型城市当中,大庆的传统优势地位已经动摇,前有标兵、后有追兵,不进则退、慢进也退。我们必须时刻增强危机意识、忧患意识,坚决克服图安逸、享清闲、得过且过的思想观念,提升尊重规律、崇尚实干的工作劲头,把心思用到谋全局、抓大事上,把精力集中到抓落实、促发展上,以叫得响、过得硬的业绩把大庆红旗扛起来。
(三)破除畏难思想、树立担当意识,进一步强化责任导向。

难走的路是上坡路,在大庆滚石上山、爬坡过坎的过程中,困难和压力就是常态、顺境和轻松只能是例外。面对资源型城市转型的艰巨性和国内外竞争环境的复杂性,一些干部“怕”字当头,可行、可不行的总往不行上靠,事情还没开始就这也干不了、那也干不成,有的避难就易、拈轻怕重、不敢担当,有的浅尝辄止、裹足不前、不敢探索,有的顾虑重重、前狼后虎、不敢作为。
这些消极心态,已经成为我们前进道路上的“拦路虎”和“绊脚石”。拿项目招商来说,去年承担招商任务的84家单位中,仅有少数单位完成任务,说到底就是存在畏难情绪、缺少担当作为。一些重大项目也是这样,历经十余载,反反复复、一波三折,有客观原因,但更多的是有的干部主观上专业性不强、怕担风险、工作不到位,推一推动一动、甚至推了也不动。
越是困难时期,越要事不避难、攻坚克难。我们必须强化直面矛盾、攻坚啃硬的气魄担当,拿出老一辈石油人“有条件要上,没有条件创造条件也要上”的无畏胆识,投身经济建设主战场、脱贫攻坚第一线、维稳处突最前沿,以火一样的激情和干劲,闯出大庆新天地,创造发展新业绩。
(四)破除僵化思想、树立创新意识,进一步强化市场导向。

从“两论”起家到“三超”精神,从“一次自喷采油”到“三元复合驱动”,从突破采出程度、含水率、开采成本“三高”瓶颈到拥有国内外领先的核心技术体系,持续创新始终是支撑大庆油田长盛不衰的动力源泉。但在改革开放以来的市场经济大潮中,很多大庆人计划经济思维根深蒂固,思想观念逐步固化、创造热情有所消减。突出表现为,一些干部“步子迈入新时代、脑子还在过去时”,习惯于“向后看”,做事遵旧制、按惯例,遇事找调子、凭经验;习惯于行政干预,法治化思维不强、市场化手段缺失,动不动就讲“搞定”“摆平”;习惯于官本位,人为因素影响发展环境,“卷帘门”“旋转门”“玻璃门”现象比较突出。这种机械教条的思维和僵化落后的体制,与市场经济格格不入、与时代发展背道而驰,遏制了市场创造活力,最直接的就体现在民营经济发展上。
目前,全市民营经济增加值占GDP比重比全国平均水平低近20个百分点,纳税超千万元的非建筑领域民企只有伊利、大商等不到10家,至今没有一家国家级成长型民企。改革需要勇气和智慧,只有思想解放了、观念更新了,才能走出思维定势、认清发展趋势、跟上时代大势。我们必须与时俱进增强市场意识,善于用创新的思维和改革的办法开展工作,只要有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性,就要坚决改、大胆试、勇于闯,争当改革促进派、创新领跑者、发展实干家。
(五)破除封闭思想、树立开放意识,进一步强化合作导向。

历史和实践表明,封闭保守只能阻断生机,开放合作才能走向繁荣。长期以来,受能源经济的自给特性影响,很多大庆人都有背靠大油田、万事不求人的思维惯性,还有相当一部分人认为,大庆不沿海、不沿边,开放既没潜力、也没空间。
事实上,区位条件对于开放固然重要,但最根本、最关键的还是思想开放和思路放开。改革开放短短几十年,深圳由南海边陲的小渔村变为国内领跑、世界闻名的大都市,义乌地处浙江内陆却建成了全球最大的小商品集散地,临沂区位优势并不明显、却成为“买全国、卖全国”甚至“买全球、卖全球”的中国商贸名城、物流之都,究其原因很重要的一条,就是这些地方敢于打破狭隘固化的保守思维,善于以开放的视野和包容的态度找定位、谋发展。
近几年,我们不断加大开放合作步伐,在与周边城市共融发展、与惠州对口合作、扩大对外经贸文化交流等方面取得了积极进展。但总的看,我市在对接国家重大战略布局、融入全球发展格局上还有很大差距,外贸总额不小但结构单一,对外开放的层次和水平仍然很低。大庆要加快发展,既需要自力更生也需要借助外力,关起门来搞建设是不行的。我们必须从封闭的自我观念和狭隘的地域局限中解放出来,不断提升开放包容、合作共赢的格局站位,增强接纳外来人才的容量、接触外界事物的气量、借鉴外域经验的度量,进一步拓展开放视野,营造开放环境,加快开放步伐,全力推动经济发展由小循环内循环向大循环外循环转变。
(六)破除等靠思想、树立机遇意识,进一步强化争先导向。
自2003年国家首次提出“振兴东北老工业基地”以来,陆续出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等一系列政策文件,东北振兴取得重要阶段性进展。但实事求是地讲,这里面有多少政策是我们主动谋划对接的,有多少政策是我们积极争取落地的,又有多少政策是我们从一而终抓落实、见实效的?
事实上,有些干部的等靠思维依然严重,“没有政策等政策、政策来了等经验”,没有很好地把红利释放期“变现”为转型加速期。经过几年的不懈努力,我们成功获批国家可再生能源综合应用示范区,但牌子到手不等于万事大吉,如果就此止步歇脚,只会让真金白银的扶持政策成为摆设,让机遇再一次“溜走”。
任何时候,机遇只偏爱有准备的人,头脑里要有超前的意识、能力上要有专业的素养、作风上要有过硬的担当。我们必须打破等待观望、“坐等幸福来敲门”的被动心态,摒弃“看热闹、说闲话、评头论足”等“吃瓜群众”的看客心理,进一步增强工作的主动性和创造力,敏锐地发现和捕捉机遇,积极地催生和创造机遇,务实地抢抓和用好机遇,力争在新一轮东北振兴中抢占先机、赢得主动。

三、准确把握形势任务,切实扛起大庆全面振兴全方位振兴的责任使命
习近平总书记强调,“推动东北振兴,任务艰巨,时不我待。”我们要立足新时代的历史方位,瞄准目标方向、聚焦问题症结、发挥比较优势、实施重点突破,以决战的气势、拼搏的精神、饱满的热情,奋力谱写大庆全面振兴全方位振兴新篇章。
(一)
完善思路目标,保持战略定力。
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,认真落实省委十二届四次全会精神,最基本、最现实的举措就是进一步深化市情认识,丰富完善思路目标和路径措施,推动中央和省委决策部署在大庆落地生根。这次会议出台的《意见》和《决定》,是统领全局工作的总方向总任务总抓手总保障,是从新的时代坐标谋划大庆全面振兴全方位振兴的顶层设计。
总的就是,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚定推动全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵、全面建设现代化新大庆的奋斗目标,坚持世界著名的石油和化工城市、中国新兴的高端制造城市、中国绿色生态典范城市的核心定位,突出“四重奏、四条路”的方向路径,实施“五个转型”的重点任务,明晰“六个变革”的时代标尺,强化“八个好作风”的坚强保障,深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵,咬定青山不放松、一张蓝图绘到底,一个阶段一个阶段推进,一个环节一个环节突破,以实实在在的行动和业绩向全市人民交出一份满意答卷。
(二)
挖掘优势潜力,坚定发展信心。
深刻把握阶段性特征,综合分析内外部条件,大庆正处在大有可为、大有作为的重大战略机遇期。
从政策环境看,习近平总书记到我省考察并作出重要指示,主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话,为我们转型发展带来重大政治机遇;东北等老工业基地振兴战略进入第二个十年的中期,国家正在研究制定关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见及12项配套政策,我省即将启动新一轮产业项目三年行动计划,相关政策红利加速释放;大庆成为全省第一个开展企业投资项目承诺制改革试点城市,成功获批国家可再生能源综合应用示范区,连续两年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”受到国务院通报表彰、获得“三个支持”政策激励,这些利好因素叠加集聚,我们一定要找准契合点,抓紧抓牢、用足用好。

从产业发展看,今年前10个月全市经济运行持续上扬,延续两年来稳中有进、持续向好态势,呈现速度回升、质量提高、结构优化、后劲增强特点,油气当量仍处在较高水平、油价上涨趋势明显,大庆石化炼油结构调整转型升级项目全面启动、“油头化尾”取得积极进展,沃尔沃汽车上产增型,豫港龙泉铝合金加工材项目进入实质推进阶段,接续产业进入链条加快丰富、延伸和升级的关键时期,基本形成龙头项目领衔带动、多元产业有力支撑的发展新格局,正在由初级培育阶段向发展壮大阶段扎实迈进。
从精神状态看,全市政治生态持续好转,大庆精神铁人精神传承弘扬,干部群众干事创业的精气神越来越足,为转型发展提供有力保障。这些都是大庆发展的良好基础和有利条件,我们必须坚定信心决心、突出比较优势,乘势而上、主动作为,切实把发展机遇转化为发展势能、发展成果。
(三)
认清困难挑战,增强危机意识。
对标高质量发展要求,对照全面振兴全方位振兴任务,“三大矛盾”“三偏问题”“四个短板”尚未有效破解,我们面临的困难和挑战仍然很多。除了刚才提到的思想观念问题外,在体制机制方面,全市大量的资本、技术、人才等优质要素仍集中在中直大企业,很多基础设施建设和公共服务由政府和央企包办,大量生产要素内部循环,资源市场化配置效率不高,发展活力还没有充分释放。在结构调整方面,一直以来,我市产业结构畸轻畸重的问题比较突出,总体上还是工业经济“一柱擎天”、油经济“一支独大”,服务业比重仍大幅低于全国、全省平均水平;非公经济发展还很滞后,民营经济相对弱小,经济活跃度不高。在对外开放方面,当前国际单边主义、贸易保护主义抬头,特别是对沃尔沃出口冲击较大,给大庆经济发展带来一定影响;虽然全市进出口总值保持全省第一,但俄油进口占比90%以上、仍是支撑我市外贸增长的主要动力。此外,在动能接续转换、缩小城乡差距、保持财政收支平衡等方面也面临不小压力。我们必须敢于直面问题,知难不避难、遇难敢破难,全力抓重点、补短板、强弱项,推进各项事业健康有序发展。
(四)
聚焦重点任务,加快高质量发展。
推动新时代大庆全面振兴全方位振兴,是一项复杂艰巨的系统工程。我们要按照习近平总书记提出的6个方面重要要求,强化全局统筹,实施靶向攻坚,努力实现经济社会各领域、各层次、各环节的高质量发展。要把优化环境作为全面振兴全方位振兴的首要任务。落实“三个下功夫”“五个有利于”要求,从最紧迫的关键处入手、从反映最强烈的问题抓起,持续深化“只进一扇门、最多跑一次”、国资国企、开发区改革和创新发展等基础性关键领域改革,尤其是抓好“互联网+政务服务”、投资项目承诺制、社会诚信体系建设等重点工作,着力提效能、优服务、降成本,全力打造东北地区营商环境、发展环境最优城市。
要把创新驱动作为全面振兴全方位振兴的核心引领。围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”,着力打造“十大雁阵式”支柱产业板块,加快大庆石化炼油结构调整转型升级、沃尔沃汽车增型扩产、伊品玉米深加工等龙头项目建设,支持骨干企业建立新制度、培育新要素、运用新技术、开拓新市场,依靠创新把实体经济做实做强做优。
要把统筹协调作为全面振兴全方位振兴的工作重点。强化全市“一盘棋”思想,突破既有体制、区划、要素等固化模式,促进地企在技术创新、招商引资、园区建设、混合所有制改革等领域开展深层次合作。统筹城乡要素配置、产业发展、基础设施建设,推动城市功能和服务向农村延伸。支持各县区和高新区、经开区发展精干主导产业,以“飞地经济”模式加强合作,构建多极发力、多点支撑的联动发展新格局。
要把绿色导向作为全面振兴全方位振兴的基本遵循。秉持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念,严格实行生态环境损害责任终身追究制,坚决整改环保督察反馈问题,培育绿色产业、建设绿色城市、发展绿色民生;深入实施乡村振兴战略,进一步调优种植结构、做大绿色食品、壮大新型经营主体,稳步提高粮食综合生产能力,推动生态优势向发展优势转化增值。
要把扩大开放作为全面振兴全方位振兴的有力抓手。深度融入“一带一路”建设,主动与国家重大战略对接,加强与哈长城市群区域中心城市交流,深化与惠州对口合作,扩大对俄贸易,抓好保税物流中心(B型)申建,在更大范围、更宽领域、更深层次上打造开放合作高地。
要把共建共享作为全面振兴全方位振兴的根本归宿。聚焦脱贫攻坚、公共服务、社会保障、安全稳定等重点领域,持续加大民生投入,解决好群众关心的教育、就业、医疗、养老等实际问题,加大对特殊困难群众帮扶救助力度,切实把解民忧、暖民心的实事好事办得更扎实、更贴心,让城乡居民共享改革发展成果。
四、挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵,为大庆全面振兴全方位振兴提供坚强保障

习近平总书记指出,“东北振兴到了滚石上山、爬坡过坎的关键节点,必须解决好精神状态问题。”我们要深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持把传承弘扬大庆精神铁人精神作为大庆党建工作的鲜明红线和特色品牌,着力加强党员干部思想、能力、作风建设,以新气象新担当新作为推动大庆全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵。

一要把党的政治建设摆在首位。
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻总书记重要讲话和重要指示精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把“两个坚决维护”体现在坚决落实党中央和省委决策部署上,自觉把推动大庆全面振兴全方位振兴放到全国、全省大格局中去思考、去定位、去谋划,形成对龙江乃至东北振兴的坚强支撑。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,落实民主集中制各项制度,用好批评和自我批评有力武器,提高党内政治生活质量。严守政治纪律和政治规矩,教育引导党员干部牢记“五个必须”、严防“七个有之”,扎实做好意识形态工作,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终做政治上的明白人。
二要培育高素质专业化年轻化干部队伍。
树立鲜明用人导向,落实“好干部”标准,打破“论资排辈”,消除“隐性台阶”,坚持人岗相宜、德能配位,以事选人、优中择适,重点掌握和培养300名以上优秀年轻干部,真正把政治靠得住的、专业叫得响的、作风过得硬的、群众信得过的干部选出来用起来。培养过硬专业能力,继续选派优秀干部到脱贫攻坚、项目建设等工作一线历练,有计划地安排年轻干部到县乡党政班子培养锤炼、到发达地区学习锻炼。提振干事创业劲头,深入贯彻中央和省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见,落实《党政干部容错纠错办法(试行)》和《调整不适宜担任现职干部的实施意见》,打通干部能上能下通道。创新引才聚才机制,不唯地域引进人才、不求所有开发人才、不拘一格用好人才,持续开展“人才引进高校行”“双百培养计划”等活动,集聚各方面人才到大庆干事创业。
三要锤炼务实担当过硬作风。
严格落实中央八项规定及实施细则和省委九项规定精神,紧盯“四风”隐形变异新动向,坚决整治“乱、违、顽、臃、懒、浮”等突出问题,推动作风整顿环境整治向基层延伸。大兴调查研究之风,今年市委常委和政府副市长分别确定一个课题,调研成果已正式印发,全市各级领导干部要加大调研力度,下基层、走一线,察实情、解难事,真正把调查研究的过程变成发现问题、解决问题的过程。认真落实《关于深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵的决定》,搭建“讲铁人、学铁人、做铁人”载体,掀起“大庆精神大庆传统再学习再教育再实践”热潮,教育引导广大党员干部争做埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式。

四要切实加强党风廉政建设。

深刻汲取“韩盖”腐败案件教训,坚决把纪律和规矩挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”,对中央巡视反馈意见和省委政治生态考核指出问题,坚决压实落靠责任、强化推进举措,以高标准整改成效推动政治生态持续好转。强化政治巡察,聚焦意识形态、作风建设、基层腐败等重点领域,严查当面一套、背后一套的“两面人”,坚决反对无原则的“好人主义”,切实发挥巡察利剑作用。县区党委、纪委监委要担负起主体责任和监督责任,抓住损害群众利益的重点人、重点事、重点领域,严查群众身边的腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,从严查处政治腐败和经济腐败相互交织的案件,惩治不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部,巩固并发展反腐败斗争压倒性态势。
五要凝聚转型振兴整体合力。
推动大庆全面振兴全方位振兴,是全体大庆人的共同责任和根本利益,没有旁观者和局外人。全市所有组织、所有单位、所有部门都要紧紧围绕大局,找准工作方位,努力为大庆发展多作贡献。全市各级党委要总揽全局、协调各方,各级人大、政府、政协要依法依规履行职能、发挥作用,工青妇等群团组织、民主党派、工商联和无党派人士都要积极参与进来,凝聚社会共识、汇集各方力量。各县区、各部门要坚决贯彻落实市委安排部署,确保政令畅通、执行有力。各驻庆央企、中省直单位要心系大庆热爱大庆,身在大庆建设大庆,齐心协力写好大庆转型振兴这篇大文章。

最后,我再强调一下当前重点工作。现在正是“一季管两年”的发力冲刺阶段,各县区、各部门要扎实做好年终岁尾各项工作,确保全年圆满收官、明年开局良好。

一要千方百计稳定经济运行。落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作“六稳”要求,开展“冬季项目储备”活动,突出抓好联谊550万吨重油催化热裂解、吉化集团星云化工70万吨聚碳酸酯等重点项目,及时帮助协调解决瓶颈难题,巩固经济稳中有进、持续向好态势,确保高质量完成全年目标任务。
二要抓好重点改革推进实施。以纪念改革开放40周年为契机,扎实推进机构改革、事业单位改革以及年初确定的市级重点改革任务,确保重点领域和关键环节改革平稳有序实施。
三要扎实做好秋粮销售工作。今年玉米、水稻等主要粮食作物的产量、质量、价格均好于往年,要严格落实秋粮收购政策,做好农民宣传引导、对接好产供销渠道,确保有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮。加大力度推动市场化收购和销售,让农民的粮食种得好、卖得更好。
四要全力保障群众生活。逐条兑现年初确定的重点民生事项,保障教育、医疗、社保等基本民生支出,落实“4+N”特殊困难群众关爱救助机制,坚决完成脱贫攻坚年度任务,特别是抓好冬季供暖、冰雪清理、交通出行等具体工作,让群众感受到党和政府的关怀和温暖。
五要维护社会安全稳定。冬季是安全生产事故易发多发季节,要深刻汲取近段时间省内外发生的重大安全事故教训,全面加强公共场所、危险化学品、道路交通等重点领域安全监管,严格控制秸秆焚烧,妥善化解信访矛盾纠纷,深入开展扫黑除恶专项斗争,确保人民群众生命财产安全。
六要超前谋划好明年工作。2019年,是大庆油田发现60周年、大庆建市40周年,这是全市政治、经济、文化、社会生活中的一件大事喜事,地企双方要以此为新起点、新契机,统筹策划开展好庆祝活动。各县区、各部门要对照《意见》《决定》和《方案》,结合实际深入谋划思路目标、细化任务举措,抓紧制定《推动大庆全面振兴全方位振兴争当全国资源型城市转型发展排头兵2019年行动计划》,推动经济社会发展开创新局面、再上新台阶。


同志们,推动大庆全面振兴全方位振兴责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,认真落实省委十二届四次全会部署要求,团结带领全市广大党员干部群众,进一步解放思想、锐意进取、真抓实干,以新气象新担当新作为推动大庆全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵!

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