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2018年惠来县人民政府工作报告

来源:惠来县政府网 2019-01-31

——2018年1月8日在惠来县第十五届人民代表大会第三次会议上
惠来县人民政府代县长邱鹏
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
过去一年,县政府在市委市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,紧紧围绕“建设美丽富庶滨海新城”的目标,积极应对经济下行压力,抢抓机遇,真抓实干,全力推动经济社会健康发展。
一、经济运行稳健有力。坚持发展第一要务,抓项目、稳增长、促投资,县域经济稳中向好。全年预计完成生产总值274.08亿元,比上年(下同)增长5.5%;固定资产投资总额228.8亿元,比增10%;规模以上工业增加值116.02亿元,比增5.6%;社会消费品零售总额126.59亿元,比增10.8%;外贸进出口总额13.52亿元,比增10.2%;农业总产值81.09亿元,比增3.2%;农民人均纯收入8486.4元,比增5%。地方一般公共预算收入5.13亿元。全辖各项存款余额213.68亿元,其中储蓄存款余额133.83亿元,分别比年初增长12.4%和7.4%。
二、产业基础不断夯实。全力推进重大产业项目建设,中海油粤东LNG投产运营,销售公司成功落户,管网配套工程启动建设;国电投90万千瓦海上风电项目已完成3个测风塔选址、地质勘测等工作;与粤电航运公司、马士基拖轮公司合作组建的合资拖轮公司,已完成国家商务部反垄断审查,正在进行外商投资企业设立审批;广东省神泉示范性渔港已完成总工程量的30%;神泉港区通过国家一类口岸验收并获准对外开放。落实创新驱动发展战略,扶持企业创新发展资金136万元,新增申报认定省高新技术企业1家,认定省工程技术研究中心和省现代农业科技创新中心各1个,初步建成科技企业孵化器惠来U7创客中心,全县共完成专利申请363件,其中发明专利8件;惠来电厂、惠来风力发电公司等企业开展技术改造,完成技改资金22亿元。加快农业产业化进程,发展省级农业龙头企业2家,新增农民专业合作社21家;建成高标准基本农田1.51万亩,落实耕地地力保护补贴25.22万亩。推动电商产业发展,建成县级农村淘宝服务中心和60个村级服务站,电商交易额突破2亿元。持续发展旅游经济,全县接待游客537.7万人次、旅游收入13.1亿元,分别比增15%和19%。
三、城乡建设步伐加快。推进揭阳副中心规划编制,《揭阳滨海新区发展总体规划(2017-2030年)》获省政府通过。多方筹措资金,加快城乡基础设施建设。投入8.95亿元,铺开交通道路项目141宗,其中完成县乡公路改造57.26公里、农村道路硬底化190.29公里;中石油快速进园路南环二路段的7.82公里已交工验收并通车,花寨至溪西路段完成总工程量的53%;揭惠高速公路惠来段已建成通车,新芦连接线完成征地赔青并交由省南粤公司建设;国道238线安澜桥至神泉段改建工程已开工建设,普宁至惠来段正在开展地表清理,全县主干道路路况明显改善。投入3.98亿元,实施水利项目98宗,其中村村通自来水一期工程已基本完成,葫芦潭水库除险加固、邦山水闸重建、县城内运河防洪排涝治理、东陇及西港海堤达标加固工程分别完成工程量的96%、74%、39%和26%,防灾抗灾能力不断增强。投入1.95亿元,铺开市政建设项目11宗,其中县城外北环路已开工建设,南环一路、揭神路等“二横二纵”道路改造及纵三、横四路面建设全部完成;葵潭高铁新区已完成排水工程、小广场和高铁北路建设,市政环境不断改善。投入1.07亿元,推进电力主配网工程建设,其中110千伏岐石变电站建成投产,220千伏陂美变电站即将完工,城乡供电质量不断提升。
四、环境质量持续改善。扎实推进社会主义新农村建设,完成66个省定贫困村的新农村示范村整治创建规划,资深等5个村遴选确定为省级新农村示范片;深入开展农村人居环境综合整治,全县已完成301个20户以上自然村的整治工作,提前完成省下达的年度任务。全面开展文明创建“三级联创”和卫生县城创建活动,城乡卫生“脏乱差”问题得到有效解决,我县获得“广东省县级文明城市提名城市”。深入推进新一轮绿化行动,完成碳汇工程造林2.3万亩、龙江江畔造林2000亩,建成省级乡村绿化美化工程示范点3个、县级和镇级森林公园各1个,全县林地绿化率达97.8%、森林覆盖率达53.3%。抓好环保设施建设,环境监测站标准化建设和县城东郊垃圾压缩站竣工使用,15个镇(场)的垃圾转运站和433个自然村的垃圾收集点全面建成。强化生态资源管护,严厉打击各类破坏生态环境的违法违规行为,取缔烧铜、印花、水溶等非法加工场所12家,关停、搬迁饮用水源保护区范围内禽畜养殖场(户)31家,清理取缔非法采石3宗、抽砂洗砂12宗;加强海洋生态环境保护,开展整治非法占用海域滩涂专项行动,依法拆除10处非法占用海域滩涂的构筑物及设施;加大打击违法用地、违法建设力度,查处“两违”案件71宗,其中涉案的162.5亩违法用地已落实复耕复绿,违法违规用地用矿行为得到遏制;加强水资源综合利用,全面实施以龙江河为先行点的“河长制”。
五、民生保障力度加大。全县共投入民生事业资金26.5亿元,占一般公共预算支出的64.3%,办好了一系列民生实事。加强社会救助,城乡低保、特困供养人员、孤儿、残疾人等特殊群体救济救助水平均达到省级新标准;推进各类保险扩面提标,城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均达98%以上,大病保险报销比例达到50%以上;稳定和扩大就业,城镇新增就业人数4285人,城镇登记失业率控制在2.39%以内;落实退役军人权益保障工作,退役军人历年安置遗留问题逐步解决,优抚对象各项政策得到落实;实施城乡公交运输服务,有效解决中小学生上下学交通安全问题。深入推进精准扶贫工作,投入贫困户、贫困村帮扶资金4.5亿元,实施贫困户帮扶项目2万个、贫困村公共基础设施项目507个、村集体经济帮扶项目32个;转移贫困劳动力就业5645人,完成贫困户危房改造262户,贫困户社会保障兜底落实率和基本医疗政策落实率均达100%,全县累计2.4万贫困人口基本实现脱贫。
六、社会事业全面进步。启动创建“广东省推进教育现代化先进县”工作,投入2.1亿元,新(改、扩)建和维修校舍297所;县特殊教育学校建成投入使用;高考再创佳绩,参加高考人数5190人,其中本科上线率49.58%、一本上线率9%,分别居全市各县(市、区)第一、二位。投入4500万元,推进医疗卫生基础设施建设,其中隆江卫生院升级县第二人民医院的建设项目已完成工程量的45%,县卫生应急指挥中心、周田卫生院升级县第三人民医院的建设项目已开工建设,10家镇级卫生院标准化建设已开工6家。深化医药卫生体制改革,建立县、镇一体化医疗联合体;县人民医院与39互联网医院、市人民医院建立远程会诊服务,与南方医科大学珠江医院、汕头中心医院实现医疗协作;县慈云中医院与佛山中医院、省三九脑科医院实行对口帮扶。完善文体公共设施,图书馆总分馆体系已完成县总馆和10个镇级分馆建设,县羽毛球训练馆投入使用,羽毛球业余体校被国家体育总局认定为“国家重点高水平体育后备人才基地”,葵潭吉成村等12个体育场地设施示范点建成并投入使用。其他各项社会事业也取得了新进步。
七、平安建设扎实推进。强力开展“飓风2017”、社会治安综合治理“众剑行动”和“迎接十九大忠诚保平安”等专项行动,依法严厉打击各类违法犯罪。特别是铁腕整治涉毒犯罪问题,有效遏制涉毒违法犯罪势头,全县破获毒品案件121宗,毒情形势持续稳定向好,群众安全感明显增强。实行以责任追究制度为核心的信访维稳工作制度,推动工作重心下沉、关口前移,从源头上有效防范和化解社会矛盾纠纷。抓好三防能力体系和抢险防汛队伍建设,有效抗击台风“玛娃”和特大暴雨等自然灾害。落实食品药品网格化监管,开展“打假治劣”专项整治,保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产大排查大整治,全县没有发生较大以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定好转。
八、自身建设得到加强。自觉接受人大、政协监督,定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况,办理市、县人大代表议案及建议12件、政协委员提案48件;完善政府规范性文件合法性审查制度和县政府法律顾问工作制度,加强行政执法人员培训,全面开展“七五”普法工作,法治建设水平不断提升。推进“放管服”改革,清理规范县政府部门的行政审批中介服务事项28项;深化商事制度改革,全面实行“五证合一、一照一码”登记模式;推动全县政务服务中心、公共服务站、农村集体“三资”平台、公共法律服务实体平台规范运转;完成农村普惠金融试点县工作,县级综合征信中心和166个信用村、272个乡村金融(保险)服务站、429个助农取款点建成并投入使用,行政服务效能进一步提高。推进政务“五公开”,政府权力运行更加透明;全面落实政府系统党风廉政建设责任制,深入开展“两学一做”学习教育活动,严格执行廉洁从政各项规定,加强行政监察和审计监督,营造风清气正的行政氛围。
各位代表!过去一年,我们所取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,离不开市委市政府和县委的正确领导,离不开县人大及其常委会和县政协的监督支持,离不开海内外各界的关心帮助,更离不开全县人民的奋力拼搏。在此,我谨代表惠来县人民政府,向全县人民、驻惠部队和武警官兵,向长期关心支持惠来建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞以及各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表!我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题:一是经济总量小、底子薄,人均GDP低于全省、全市平均水平;二是财政收入增长乏力,资金调度困难;三是民生事业欠账较多,基础设施不够完善;四是社会治理任务重、压力大,生态文明建设亟待加强;五是政府法制建设和服务水平仍需进一步提高,等等。对于这些问题,都需要我们高度重视,在加快发展中逐步解决。
在看到困难的同时,我们更要看到希望和机遇。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,清晰指出我们发展新的历史方位和时代坐标。新时代有新要求,新时代有新机遇。迎着十九大的春风,我县迎来了前所未有的发展契机,招商局集团即将进入建设滨海新区,中石油大南海炼化项目全面复建,海上风电开发暨研发、总装、运维基地签约落户。这三个“千亿工程”是我县置县近500年来千载难逢的发展机遇。能否抓住这一机遇,将决定惠来未来的发展。新时代属于事业开拓的坚定者、奋进者、搏击者,属于一切以新的精神状态和奋斗姿态开创未来的人们。我们要把握新希望、增创新优势,抢抓新机遇,充分利用惠来的优势条件,解放思想、凝心聚力、攻坚克难,推动惠来振兴崛起。我们坚信,抓住了机遇,惠来必将成为地区经济发展的引领者,惠来人必将成为推动地区经济发展的主角。
2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,我们要全力推动党的十九大精神在惠来落地生根,结出丰硕成果。今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委十二届三次全会、市委六届三次全会和县委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和践行新发展理念,积极实施“101”工程,切实做好沿海新兴产业带、“老城区+粤东新城”、北部绿色生态区三篇文章,深入开展“五城同创”,走正道、出实绩,持续发力建设美丽富庶滨海新城,全力打造揭阳副中心和新的发展极。
今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7.5%以上;固定资产投资总额增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长5%;地方一般公共预算收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在2.5%以内;节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。重点要抓好以下工作:
一、围绕滨海新区建设,打造宜居宜业家园
推进城市规划编制工程。要紧紧抓住揭阳滨海新区获省批准的契机,以《揭阳滨海新区发展总体规划(2017-2030年)》、《揭阳副中心(惠来)城市规划》等上位规划为指导,高标准编制《惠来县城市总体规划(2017-2035年)》,进一步完善城市规划体系,使区域发展、产业布局、基础设施、生态景观有机融合,充分服务好城市建设和发展。要根据副中心城市建设的要求,全力抓好粤东新城、老城区改造区、近期建设区、城镇中心区等重要区域的控制性详细规划的编制,加紧做好市政公用设施、综合交通、道路系统、绿化景观、防灾减灾等专项规划的编制,优化城市空间布局。
推进新区筑基配套工程。要与招商局集团密切对接,谋划启动滨海新区新城起步区和产业起步区开发,争取一批先行性市政项目和产业项目落地开工;配合推进汕汕高铁惠来段、广东滨海旅游公路惠来段等项目建设,为新区规划建设开好局起好步。要全力实施“百日百项大行动”,综合采取PPP、国债置换等资金筹措方式,加快完善一批城乡重要基础设施。重点要加紧推进中石油快速进园路和国道238线普宁至惠来段、安澜桥至神泉段改建工程建设,开工建设省道235线惠城至华湖段连接线及惠来段路边工程和安澜桥改造工程,改造升级国道228线和县道106线为景观公路,配合推进揭惠高速公路新芦连接线,打造方便快捷、路容美观的交通网络。加快推进邦山水闸重建、葫芦潭水库除险加固、东陇及西港海堤达标加固工程建设,重新启动赤吟水闸建设前期工作,抓紧做好雷岭河、鳌江河等中小河流和县城内运河防洪排涝治理,力争中东部供水工程尽快建成通水,切实增强水安全保障能力。扎实推进主配网新(续)建工程、营销技改项目和镇级供电所技术用房建设,提高电网发展质量。
推进县城改造提升工程。要全力推进老城区改造挖潜,完善县城北区和南区路网、绿化带、地下管网等基础设施,重点要加快推进县城外北环路、向东路建设,开工建设庆平路、南门大街、南环一路改造提升工程和县一中大池及周边改造工程,抓好老城区村道巷道硬底化建设,配套完善县城南区市政路网,促进新老城协调发展。强化城市经营理念,以获得“广东省县级文明城市提名城市”为动力,深入开展环境卫生提质、交通综合整治、社会文明提升等专项行动,全面发动群众积极参与文明卫生城市创建活动。重点要围绕解决县城污水处理的问题,启动县污水处理厂二期工程建设,全面推进雨污分流,整治护城河、盐岭河和雷岭河的水质污染;抓好交通严起来、露土绿起来、绿化带拦起来、灯光亮起来、停车管起来“五个起来”,特别是要拆除乱搭乱建构建物,抓好南门大街等严管路段的交通综合整治,营造更加规范有序、文明整洁的城市环境。
推进生态环境优化工程。要深入开展环境保护行动,加强对工业企业的监管,积极防治大气、土壤和农业面源污染,严厉打击非法用海、非法排污、盗采矿产资源等行为。严格落实土地规划管控,认真做好土地收储工作,加快推进3000亩水田垦造,依法打击违法占地和违法建筑,为城市建设提供用地保障。强化水资源综合利用,全面实施河长制“一河一策”,强力推进水岸同治,严格落实河湖系统治理和保护;加强禁、限养区禽畜养殖监管和水环境监测,加快推进估算投资13.6亿元的生活污水处理设施整县打包PPP项目建设,切实改善城乡水环境。深入开展绿满家园全民行动,扎实推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化“四大工程”,抓好国道、省道、县道、乡道、村道“五路绿化”,加强北部绿色生态区保护,提升林业生态县创建成果,坚决守住惠来的生态屏障。
二、培育壮大实体经济,打造沿海经济产业带
全力发展沿海支柱产业。要依托区位、港口和资源优势,全力服务和引进重大产业项目,建设沿海新兴产业带。重点要抓住中石油大南海炼化项目全面复建的契机,在服务好中石油原油码头建设的同时,积极引进石化中下游配套产业,推进成立中石油销售公司和石化交易平台,延长石化产业链条;全力支持服务好惠来电厂、中海油粤东LNG和金海湾植物园的建设和生产经营,为企业提供良好的发展环境;抢抓省产业共建政策机遇,承接珠三角产业转移,推动惠来电厂5、6号机组启动建设,启动售电公司申报;靠前跟踪服务,推动与中广核、国电投、明阳智慧能源集团联手打造的海上风电开发暨研发、总装、运维基地,中海油粤东LNG冷能空分等项目及早启动建设;主动沟通协调,加快推进国电投前詹作业区通用码头和中海油LNG管网配套工程建设,推动与粤电航运公司、马士基拖轮公司合作组建的合资拖轮公司投入运营,争取神泉港区一类口岸开放海域扩至靖海港和资深港;加强与招商局集团对接,争取蛇口工业区海工装备、邮轮制造等海洋工业产业转移到惠来,促进沿海支柱产业尽快形成。
全力构筑产业发展平台。要充分利用省促进粤东西北地区产业园区提质增效的扶持政策,全力加快工业、海产品交易和滨海旅游“三大产业平台”的规划建设,争取上级在土地、税收等方面的优惠政策倾斜,推动产业集聚发展。要高起点、高标准规划建设前詹工业园,加快园区基础设施配套建设,将工业园打造成为惠来工业经济发展的重要平台。加快广东省神泉示范性渔港、粤东水产品市场建设,大力发展海产品交易、加工、餐饮等关联产业,打造区域海产品交易平台。利用惠来沿海入选“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”的契机,结合滨海旅游公路建设,深入挖掘和整合海角甘泉、海市蜃楼、客鸟尾石笋区等旅游资源,加快推进石碑山角领海基点主题公园等项目建设,规划建设滨海旅游区,打造滨海休闲、文化旅游平台。同时,要积极培育特色小镇,选择2-3个村或片区为试点,规划建设小型专业产业园区,推动村镇企业转移入园,扭转“村村点火、户户冒烟”的局面。
全力营造良好营商环境。要深化“一门式一网式”政务服务改革,加强行政审批事项在线监管,全力推进“数字政府”建设。深入推进商事制度改革,深化“多证合一、一照一码”,推行商事主体登记银政直通车,优化企业登记服务环境。深化“放管服”改革,制定“放管服”清单,确保该放的权放到位。加强经济领域“挖潜打骗”,清查处理偷税、漏税等各种欺骗行为,营造公平公正的经济环境。出台“以奖代补”政策措施,支持“梁柱”企业、行业协会和进入上市辅导期的企业发展,集中资源帮助企业解决发展过程中遇到的问题,构建“亲”“清”新型政商关系。
全力加快民营经济发展。要对接落实省市促进民营经济大发展的政策措施,持续推动生产要素和政策资源等向民营经济倾斜,为民营企业发展加油减压、清障护航。要深入实施“乡贤回归”工程,制定下达招商引资计划,以“清单化”明确各地引进企业数量和投资额;充分利用好“乡贤咨询委员会”平台,广泛动员在外惠籍企业家回乡投资置业,积极引进惠籍大型民营企业回乡发展。加强民营企业融资服务,建立融资风险分担补偿机制和政策性融资担保体系,拓展企业融资渠道;巩固提高经济户口清理成效,建设企业数据综合管理平台,推动“个转企、企升规、规转股、股上市”;制定一企一策帮扶措施,结对帮扶“梁柱”企业,努力壮大县域民营经济总量。
全力推进产业转型升级。要深入推进新一轮技术改造,实施县级技术改造和技术创新项目计划,落实技改事后奖补政策,鼓励支持企业推进设备更新和升级换代,引导企业实施技术改造。积极实施创新创业驱动发展战略,重点要加大对创新型企业的扶持力度,鼓励和支持企业建设技术中心、工程中心等创新平台;引导企业与高等院校、科研院所合作,建设企业研发中心,破解企业发展技术难题,助推企业走上创新发展路子;大力发展科技型企业,坚持培育和引进相结合,重点抓好高新技术企业的培育入库和认定,对首次通过认定为高新技术企业和列入省高新技术企业培育入库的分别给予奖励,力争今年认定高新技术企业2家,培育入库企业3家;积极推进孵化育成体系建设,做实做优科技孵化器、众创空间等双创平台,推动科技型小微企业入住孵化;持续推动“企业上市孵化工程”,通过上市实务培训,制定落实扶持政策等措施,鼓励和推动企业通过资本市场做强做大。
三、扎实做好“三农”工作,打造美丽富裕新农村
加快发展现代农业。要以农业供给侧结构性改革为主线,积极开展绿色优质农产品、基地建设和申报认证工作,推动质量兴农。继续稳定粮食生产,深入实施高标准基本农田、基层农技推广体系改革与建设项目,确保全县粮食安全。抓好“一镇一品”工程建设,做强做优特色农业。大力推进畜牧业标准化建设,推广现代农业生态健康养殖生产模式。落实农业补贴、农机化扶持等政策,支持发展多种形式的农业适度规模化经营,推动农业发展方式转变。
大力发展海洋经济。要加快渔船更新改造,积极发展远洋渔业和海产品精深加工,提高海洋渔业经济效益。加大渔业资源养护力度,积极开展渔业资源增殖放流活动,促进渔业可持续发展。抓紧划定水产禁养区、限养区和养殖区,科学有序开发滩涂资源,推进现代渔业产业化基地建设,支持水产养殖业发展。抓好神泉滨海特色小镇规划建设,拓展渔业产业链,带动滨海旅游业发展。
深化农村综合改革。要妥善处理历史遗留问题,巩固农村土地承包经营权确权颁证成果。推进农村集体“三资”管理平台常态化运行,促进农村集体资产保值增值。落实村级“一事一议”公益事业财政奖补工作,鼓励社会资本投向农村各类事业。积极实施家禽、生猪和岭南特色水果三大类政策性保险项目,推行“政银保”合作农业贷款业务,提升农村普惠金融“村村通”水平。
改善农村人居环境。要围绕抓好“垃圾日清、污水处理、村道硬化、水岸同治、绿满家园、人畜分离、旧屋修缮和新屋戴帽”八项核心任务,全面铺开社会主义新农村建设。重点要抓好66个省定贫困村的新农村示范村整治创建工作,推进村道硬底化、村村通自来水、雨污分流、垃圾处理等基础设施建设,确保年底前98个20户以上自然村消除脏乱差现象;抓紧推进资深等5个村的省级新农村示范片建设,确保“一年初见成效,两年基本实现目标”。深入开展农村人居环境洁净行动,全面开展农村“三清理、三拆除、三整治”工作,切实改善村容村貌,确保年底前累计完成383个20户以上的自然村人居环境综合整治任务。
四、全力补齐民生短板,提升群众幸福指数
优先发展教育事业。要把教育作为最大的民生,放在优先发展的位置来抓,加快教育强镇复评工作,巩固提高教育创强成果,全力推动教育“创先”。借助省政府向世界银行贷款支持欠发达地区发展教育的契机,全面推进义务教育阶段薄弱学校改造,加大城区中小学学位扩建和农村学校生活设施配套建设力度,加快教育现代化和信息化建设;着力引进和培养教育人才,挖掘优秀在职教师,创建一批名校长、名教师、名班主任工作室;深化教育领域综合改革,大力发展特色教育,力争将惠来一中、慈云实验中学、惠来二中等重点学校打造成为全市名校,以优越的教育资源留住本地生源。统筹发展学前教育、民办教育、中职教育和特殊教育,特别是要积极创造条件,支持和鼓励社会力量办学,不断促进教育多元化发展。
大力发展卫计事业。要推进卫生创强工作,争取将县人民医院升级为三级医院,启动县慈云中医院迁建工程,新建县妇幼保健院和疾控中心,加快第二、三人民医院建设;抓好县卫生应急指挥中心建设和镇级卫生院标准化、村级卫生站规范化建设。深化医药卫生体制改革,开展扶贫村妇女“两癌”筛查,强化家庭医生签约服务,培育壮大全科医生队伍,引导非公立医疗机构加强内涵建设,全面提高医疗卫生服务能力。开展爱国卫生运动,做好重大疫病综合防控。加强计生优质服务,提高出生人口素质。
积极发展文体事业。要深入实施文化惠民工程,进一步完善图书馆、文化馆总分馆和文体广场示范点、综合文化服务中心示范点等文体设施建设,办好文化文艺展演活动,提升基层公共文体服务效能。要积极落实全民健身国家战略,进一步完善基层公共体育设施,广泛开展全民健身和竞技体育活动,做好优秀体育后备人才培育、输送工作,推动竞技体育与群众体育协调发展。
强力推进精准扶贫。要突出“精准”要求,强化“兜底”意识,全面落实好“三保障”政策,扎实推进产业、就业、社会保障、基础设施建设等扶贫攻坚“八大工程”,确保今年1万贫困人口基本实现脱贫。重点要坚持“一村一策、一户一法”,精准落实“以奖代补”、危房改造、扶贫小额信贷等惠民措施,帮助贫困户早日脱贫;抓好产业扶贫和资产收益扶贫项目,力促帮扶项目早实施、早收益,努力实现帮扶资金使用效益最大化,促进贫困人口增收。
不断完善社会保障体系。要落实就业创业优惠政策,加强农村劳动力转移培训,确保新增城镇就业人数达到4500人。深入推进全民参保工作,确保企业职工基本养老保险扩面征缴“9070”计划的参保率达65%以上、缴费率60%以上。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险、大病救助制度;做好困难群体和特殊群体基本保障工作,提高城乡低保标准和补差标准、特困人员供养标准、孤儿基本生活费标准及残疾人“两项补贴”,实施医疗救助“一站式”结算服务,改造建设县福利院,兜住民生底线。
推动社会治理共治共建共享。要深入开展社会治安综合治理“众剑行动”,依法严厉打击涉毒、涉盗抢、涉黑恶、涉交通等各类违法犯罪。重点要继续保持高压态势,重拳打击制毒、贩毒、吸毒等行为,补齐各项工作短板,确保我县如期实现解除“制毒犯罪严重通报警示地区”的目标;汇聚各方力量,采取有效措施,铁腕打击“两抢一盗”违法犯罪活动,切实提高人民群众的安全感和满意度。切实抓好信访维稳工作,健全矛盾纠纷排查化解机制,全面开展涉农、涉土地、涉劳资、涉金融等重点领域不稳定因素的排查化解,力争把各类矛盾纠纷化解在萌芽;扎实推进“三防”标准化、规范化建设,提高抗灾救灾能力;积极开展“平安县”创建活动,加强对安全生产、消防安全和食品药品安全等重点领域的监管,深入开展安全隐患排查治理,坚决遏制重特大安全事故发生。健全社会治安立体防控体系,大力推进“中心+网格化+信息化”建设,深入开展系列平安细胞工程创建活动,推动社会治理重心向基层下移,努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
务实办好十件民生实事。一是完成惠城、靖海、华湖、东陇、神泉、隆江、葵潭7个镇的村村通自来水工程建设。二是配备“基本功能型”食品快速检验车,提高食品快速检测水平。三是完成191户农村低收入家庭危房改造。四是完成农村公路硬底化建设50公里。五是在公共复杂场所主要路段新增视频监控点400个。六是将山区和农村边远地区学校教师生活补助标准提高到每月人均不低于1000元。七是为全县城乡低保对象、特困供养人员、农村低收入困难户、孤儿、事实无人抚养儿童、重度残疾人、重点优抚对象、建档立卡扶贫对象等困难群众购买医疗保险。八是为全县人民统一购买“政府民生综合责任险”。九是实施精准康复服务行动,对有康复需求的残疾儿童和持证残疾人服务比例提高到60%以上。十是实施“银龄安康行动”,为全县65岁以上老人投意外伤害险。
五、切实改进工作作风,建设人民满意政府
坚持依法行政。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,健全依法决策、决策咨询和依法行政考评机制,推进政府工作法治化。自觉接受人大、政协监督,广泛听取各方意见建议,及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步完善政务公开工作,自觉接受社会和舆论监督。继续深化“七五”普法和“一村(社区)一法律顾问”工作,扎实推进镇、村公共法律服务实体平台建设,营造崇尚法治的社会氛围。
坚持务实担当。要认真开展“不忘初心,牢记使命”的主题教育活动,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终为人民群众谋发展增福祉,以“钉钉子”的精神落实好各项工作。要以目标倒逼计划、以督查倒逼进度、以考核倒逼落实,全力以赴完成既定目标任务。建立健全“责任、监督、问责、激励”四位一体落实推进体系,及时发现处置庸政懒政怠政行为,持续优化政府机关作风。
坚持清正廉洁。要严格执行中央“八项规定”,认真践行“三严三实”“两学一做”要求,坚持走正道、出实绩。严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,进一步规范从政行为。厉行勤俭节约,规范国有资产及财政增收节支管理,加强行政监察和审计监督,从源头预防和遏制腐败现象发生。
各位代表,站在新时代的历史起点上,上级对我们寄予厚望,人民对我们充满期待。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,真抓实干,攻坚克难,锐意进取,为打造揭阳副中心和新的发展极而努力奋斗!

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