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2019年五河县政府工作报告

来源:五河县政府网 2019-01-09

2018年12月26日在五河县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长常言龙

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席人员提出意见。

一、真抓实干创实绩,2018年工作取得新成效

2018年,是贯彻党的十九大精神开局之年,也是决胜全面建成小康社会至关重要的一年。一年来,全县人民在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握稳中求进工作总基调,深入实施五大发展行动计划,经济和社会各项事业持续健康发展,较好地完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计,全年实现地区生产总值220.9亿元,增长9%。实现财政收入14.8亿元。完成固定资产投资183.4亿元,增长14%。实现规上工业增加值46亿元,增长9%。实现社会消费品零售总额88.7亿元,增长14%。地区生产总值综合能耗、主要污染物排放量持续下降,新时代美好五河现代化建设迈出坚实步伐。

(一)着力推动转型发展,发展质量显著提升。

工业转型步伐加快。以“三重一创”建设为统领,加快绿色食品产业园市级战略性新兴产业基地建设,大力推进上海电气、峰华机电、工科电力等重点项目建设,实现战略性新兴产业产值24.6亿元、增长20%。加快传统产业改造升级,投入技改资金18亿元,重点实施华运毛纺、中联水泥、五河春生物科技等企业技改项目。全年实现高新技术产业增加值11.76亿元、增长18%。加快开发区转型发展,清理处置“僵尸”企业7家,盘活闲置低效土地437.7亩。大力推进纺织服装、绿色食品和秸秆综合利用产业园建设,自行车产业园已入驻东陵机电等7家企业,初步形成自行车整车生产、销售一体化产业链。

现代农业加速发展。大力推进农业产业化,新增流转土地2.56万亩、新型农业经营主体245个、农产品加工规上企业3家。众兴菌业、南湖斋食品等绿色食品加工企业加快建设,现代牧业、天麒面粉等龙头企业带动成效显著。加快推进农业标准化生产,创建市级以上畜禽标准化示范养殖场4个,大力实施稻田综合种养“双千”工程,润博农业获省农村“创业之星”称号。加强农业品牌建设,新认定安徽名牌3家,“沱湖螃蟹”荣获国家地理标志商标,天麒面业“牛牌及图”被认定为中国驰名商标。“五河螃蟹”获中国名蟹大赛金奖。“上殿湖”稻米荣获全国“绿色生态优质稻米奖”。

现代服务业增势强劲。大力推进电商产业园、电商特色小镇和电商示范村建设。新增电商企业69家,实现交易额22.13亿元、增长32%。农产品线上销售额3.62亿元、增长31%。加快商贸物流业发展,建成中农批物流园、亿丰彩虹时代广场等项目,中央广场入围省级服务业集聚区。全面提升金融服务能力,实现存款余额203.26亿元、增长5.86%;实现本外币贷款余额150.27亿元、增长18.69%。持续推进休闲旅游业发展,建成三星级以上农家乐17家,成功举办首届螃蟹文化节,现代牧业跻身省级研学基地,沟东梨园获评省休闲农业和乡村旅游示范园区。

(二)着力扩大有效投入,发展基础更加坚实。

项目建设成效显著。全年编制重点项目188个,总投资917.6亿元;完成省重点项目投资63亿元,完成年度计划的145%。一批群众期盼的重大项目取得突破性进展:投资18.57亿元的104国道改线项目建成通车,投资3.14亿元的浍河复线船闸、新浍河桥投入使用,投资3亿元的上海电气生物质电厂并网发电,投资2.6亿元的生活垃圾焚烧发电项目主体建成,投资25亿元的蚌五高速公路快速推进,投资10.98亿元的S313五河淮河特大桥项目奠基开工。合新高铁项目取得重大进展,五河人民的高铁梦即将实现。

招商引资成果丰硕。实施招商引资突破年活动,围绕主导产业和战略性新兴产业,开展专业招商、产业链招商,成功举办嘉兴纺织招商推介会。全年引进重点项目33家,投资额131.6亿元,实际利用省外亿元以上到位资金103.35亿元。投资5亿元的五河纺织产业园、投资10亿元的众兴菌业项目正加快建设。坚持“引进来”与“走出去”并重,全面兑现外贸奖励促进政策,扶持嘉誉伟丰等外贸实体做大做强,构建双向开放合作新格局。

实体经济充满活力。全面落实中央和省、市“六稳”政策,出台县“促进经济高质量发展29条”,减免抵退企业税费1.91亿元,为企业融资21.7亿元。常态化、精准化开展“四送一服”双千工程,实施重点企业帮办服务全覆盖,为企业解决融资担保等问题203个,有效打通服务企业“最后一公里”。大力发展民营经济,贯彻落实“两个毫不动摇”,全面打好降低企业融资、用人和物流等综合成本攻坚战。全年新增“四上”企业23家,其中规上工业企业17家。

(三)着力深化改革创新,内生动力有效激发。

政务改革稳步推进。深化“放管服”改革,持续简政放权、放管结合,建立完善“3+2”清单体系。积极践行“三个一切”理念,创优“四最”营商环境,政务事项申请材料精简60.36%,企业开办时间压缩至3日以内,市场主体和人民群众获得感显著提升。大力推进“互联网+政务服务”,落实“一网、一门、一次”改革,县级政务服务承诺时限、网上可办率和“最多跑一次”事项占比均为全市最优。实现企业登记全程电子化,发放电子营业执照550份,新增市场主体4933家,增长20.43%,市场活力有效激发。

重点领域改革持续深化。推进金融领域改革,“政银担”在保资金1.21亿元,发放转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”、股权质押贷款2.75亿元。推进农村综合改革,划定粮食生产功能区和重要农产品保护区,完成199个村清产核资,实施“一户一块田”置换并地1.3万亩。推进教育改革,成立五河一中教育集团、建成五河二中九年一贯制学校,县职业学校、苏皖学校与省外优质教育资源合作办学。推进医药卫生改革,实现城乡居民“两保合一”,加快医共体和医联体建设,医疗保障能力不断增强。

创新能力明显提升。全社会研发经费投入2.21亿元、增长15%。申请发明专利367件,授权38件,均居三县首位。突出企业创新主体地位,现代牧业等企业获评省、市级数字化车间,飞宇轴承等企业获评市级工业设计中心和企业技术中心。东博米业、五河春生物科技等企业被认定为省成长型小微企业和市“专精特新”中小企业。推进众创空间建设,吸引创业团队6个,新增孵化企业5家。成功举办首届青年创新创业大赛,万航轨道交通在全国创新创业大赛中获优秀奖,创新引领发展成效显著。

(四)着力加强全域统筹,城乡面貌明显改善。

县城建设步伐加快。坚持规划引领,完成综合管线、燃气、商业网点布局等综合规划。实施大建设项目52个,完成投资81.2亿元。建成“二馆一中心”、长途客运中心站、城南地表水厂、青年路桥农贸市场等公共服务项目。加快推进县医院、中医院门急诊综合楼、老城区雨污分流、天然气管线改造等基础设施项目建设。深入实施“两治三改”,城市违建、违法用地“零增长”,征迁棚户区15.7万平方米,建成西凌、旧县光彩东等安置区。加大县城综合开发,在建房地产项目11个,新建商品房6522套,销售5818套。升级改造青年路北段等老城区路网,延伸惠民路等新城区路网,构建内畅外联的交通体系。

城市内涵稳步提升。积极增绿扩绿,实施城市彩化4万平方米,建成龙湖公园,推进淮河休闲公园建设,改造提升锦绣园、漴河公园等绿地广场,打造龙河志愿者服务公园等6个主题公园广场。综合治理乱象,实施县城规划区烟花爆竹禁燃禁放,开展三四轮电动车、农班车、“僵尸车”、地下停车场等专项整治,实施主次干道、老旧小区、黑臭水体整治提升行动。持续增进文明,大力宣传社会主义核心价值观,弘扬传承好家风、好民风,当选“安徽好人”“蚌埠好人”7人,全面开展省文明县和省级卫生县城创建活动,广大市民素质和人民群众满意度显著增强。

乡村面貌持续改善。完成6个乡镇建成区整治,高标准建设5个省级美丽乡村中心村。沱湖乡成功创建首批省级旅游小镇。沱湖村、沟东村入选“皖美乡村”旅游线路。建成赵庄、淮五民俗馆。扎实开展农村环境“三大革命”,年投入资金3700万元实施农村生活垃圾无害化整治全覆盖;建成小溪、朱顶等6个乡镇污水处理厂;完成2万户改厕任务。建成浍南、小溪自来水厂,改善2.87万人安全饮水条件。投入资金1.04亿元,实施农村电网升级改造工程。投资8500万元,建设“四好农村路”129公里,通过省“四好农村路”示范县验收。

(五)着力打好三大攻坚战,夯实全面小康社会基础。

防范化解重大风险。扎实开展金融风险排查,打击违法违规金融活动,金融形势安全平稳。积极开展行长进园入企,金融服务实体经济能力持续提升。扎实开展“四清四实”专项整治,积极稳妥处置政府债务,全年争取省下达债券资金7.9亿元,盘活财政存量资金1705万元。积极筹建五河投资集团,规范平台公司融资行为,政府债务适度可控。

精准实施脱贫攻坚。扎实开展“重、补、促”专项整改行动,推进脱贫攻坚“十大工程”,打好“春夏秋冬”四季攻势,完成4349名贫困人口脱贫任务。全年投入产业扶贫资金4222万元,产业扶贫项目到户率达99%。新型农业经营主体带动贫困户9673人。建成扶贫车间、驿站和基地112个。发放扶贫小额信贷1.02亿元,完成年度计划的148.8%。资助贫困家庭学生7705人。实现贫困人口综合医保、家庭医生签约全覆盖。累计投入“双基”资金30.59亿元,有效改善农村基础设施和基本公共服务条件。

全面做好污染防治。扎实开展中央和省环保督察反馈问题整改。实施燃煤锅炉改造、散乱污企业关闭拆除、建筑工地扬尘治理等专项行动,连续四年实现秸秆禁烧“零火点”,PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以内,空气质量皖北最优。全面推行河(湖)长制,完成沱湖、天井湖、怀洪新河等水体“清湖净网”,国控断面水质稳定达标。拆解非法采砂船73条,有效遏制非法采砂行为。妥善处置沱湖水污染事件。全面落实林长制,新造成片林1.03万亩。完成垃圾填埋场存量垃圾清理。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。开展33个矿山地质环境恢复治理,城乡环境显著改善。

(六)着力共建共治共享,民生福祉显著增进。

社会保障水平提升。全年投入资金17.73亿元,完成33项民生工程,荣获2017年度全省民生工程绩效奖补先进县称号。城镇新增就业8637人、登记失业率控制在4.5%以内。城乡居保、低保、农村五保全面提标,社会救助持续扩面,发放救助金1.1亿元、救助2.9万人次。在全市率先建立失能、半失能特困人员养护院,首批入住82名特困人员,其中建档立卡贫困人口40人。

民生事业繁荣发展。坚持教育优先发展,加大教育经费投入,建成智慧校园等项目,持续优化办学条件,高考达本率增长9个百分点。提高卫生计生服务水平,建立基本公共卫生服务体系,全面落实两孩政策。大力发展文化事业,积极开展国家公共文化服务体系示范区创建。成功承办省十四届运动会三人制篮球赛等赛事,举办第四届“祥源杯”龙舟赛暨“魅力漴河”民俗文化节。持续加强国防教育和后备力量建设。高质量推进“四经普”工作。成功创建省防震减灾示范县,获全国县级防震减灾工作先进单位称号。县供销社入选全国“百强县级社”。民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案工作得到新发展,工会、工商联、老年、青少年、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。

社会大局和谐稳定。推进“雪亮工程”建设,建立县、乡综治中心监控研判室,实现对社会面监控巡查全覆盖。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,加强案件排查,立案40起,打击黑社会性质犯罪组织10个,抓获犯罪嫌疑人75人,依法判处52人。扎实开展“深、重、促”专项行动,认真化解信访矛盾。推动安全生产领域改革,持续开展“铸安”行动,获2017年度市安全生产先进单位称号。强化食品药品监管,巩固省食品安全示范县创建成果,全县人民幸福感、安全感不断提升。

各位代表!

2018年,县政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,以加强政府系统党的建设为总抓手,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展“讲、严、立”专题警示教育,保持坚定正确的政治方向。全面落实政府权力运行监管、重大事项合法性审查等制度,法治政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,高质量办理县人大代表议案建议28件、县政协委员提案104件。严格执行中央八项规定精神和省、市、县委加强作风建设相关规定,认真做好巡视反馈问题整改,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

一年来取得的发展成绩,令人鼓舞、催人奋进。这是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果,是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果,是县政协民主监督、参政议政的结果,是全县69万人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县广大干部群众,向所有关心、支持、参与五河建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展还存在一些突出问题:一是发展质量不高,工业基础薄弱,农业大而不强,现代服务业发展水平总体不高,创新发展能力有待提升;二是发展速度不快,受实体经济总量不大、结构不优等因素影响,财政收入、进出口总额等指标增速没有实现预期目标;三是民生事业还存在短板,教育、卫生和养老等方面供需矛盾仍未得到根本解决。此外,政府自身建设有待加强,少数干部干事创业劲头不足,存在懒政怠政等问题。对此,我们将采取更加有力、有效的举措,认真加以解决,决不辜负全县人民的期盼!

二、勠力同心谱新篇,开创新时代美好五河现代化建设新局面

2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我们将按照县十三届党代会三次会议的总体部署,振奋精神、务实奋进,加快推进五河经济和社会各项事业健康较快发展。

2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以五大发展行动计划为总抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,全面落实中央和省、市“六稳”政策,确保经济高质量发展和社会大局和谐稳定,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,财政收入增长8%,固定资产投资增长10.5%,社会消费品零售总额增长11%,服务业增加值增长10.5%,规上工业增加值增长10%,城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%,全面完成新增城镇就业、节能减排等目标任务。

实现上述目标,我们将着力做好八个方面工作。

(一)聚焦工业突破,夯实高质量发展基础。

加快工业转型升级。大力推进“三重一创”建设,以绿色食品、新能源、新材料为突破重点,加快绿色食品市级战略性新兴产业基地建设,推进坤德环保科技、阳明达新材料等重点项目建设,在战略性新兴产业和高新技术企业发展上取得新成效。加快传统产业升级改造,支持纺织服装、绿色食品、机械制造产业实施精深化、特色化、品牌化改造,提高产业整体水平,在引进绿色食品龙头企业和纺织服装品牌企业上实现新突破,全年新增规上工业企业30家。
提高创新发展能力。加大科研经费投入,积极兑现企业在税收、研发经费和设备购置等方面的优惠政策。深化与知名高校、科研院所、龙头企业合作,共建创新平台和产业实体,争创一批市级以上企业技术中心和工业设计中心。加强创新人才队伍建设,开展高端人才引进和产业基础人才培养,引进一批创新型劳动者,积极打造创新创业人才团队。

推进开发区提质增效。加大开发区改革和创新力度,推进开发区和绿色食品、纺织服装、秸秆综合利用产业园“一区多园”建设,扩大供水、供热、供气覆盖面,不让项目等设施,不让设备等厂房。推进五河纺织产业园、南湖斋食品、蚌埠精工制药机械等项目建设,提高开发区发展实效。开展“僵尸”企业清理盘活攻坚行动,清理盘活企业6家以上、盘活土地500亩。积极创新开发区建设运营模式,鼓励社会专业机构参与开发区投资、招商、运营和管理。

(二)聚焦项目引领,不断集聚发展动能。

加强项目谋划储备。聚焦国家和省投资重点,谋划一批打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目。支持社会资本参与基础设施建设与公共服务供给,推进农村垃圾、污水综合治理等PPP项目建设。积极开展项目招商,精心谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大产业项目。全年谋划编制项目118个,总投资497亿元,其中省重点项目77个,投资63亿元。全年重点实施项目68个,计划投资58亿元以上。

推进重点项目建设。着力实施一批事关五河未来发展的重大项目:全面完成淮干行洪区调整工程,加快推进蚌五高速、淮河港口产业园、头铺西至望淮岭淮河特大桥、临北至临淮关淮河大桥等项目建设,做好合新高铁五河段项目开工工作,积极配合实施淮河、浍河航道和304省道升级改造,推进蚌五高速二期五河至泗洪段建设,营造大项目引领大发展、推动民生大改善的工作格局。

优化项目帮办服务。坚持经济工作项目化,项目工作责任化,落实“三个一切”服务理念和“四督四保”工作机制,对重大项目“一周一分析调度、一月一督查推进”,采取“时间表+横道图”方式作战。坚持县级领导领衔、部门牵头帮办项目制度,围绕项目开工、竣工、达产等关键节点,做好项目规划、环保、用地等全过程全方位服务。

(三)聚焦消费带动,促进服务业提质增效。

大力振兴传统服务业。振兴商贸业,提升亿丰彩虹时代广场、国际商贸城等项目带动效应,打造城南新兴商贸圈;扩大万福广场、中央广场等项目辐射影响,繁荣提振老城区商贸圈。振兴现代物流业,加快淮河港口产业园、中农批二期、县城出入口汽车服务中心建设,打造区域型物流节点。健全农村物流配送体系,推动乡村商贸流通业加速发展。积极创建省级服务业集聚区和省级示范物流园区。

全面提升金融服务业。大力发展普惠金融,积极创新金融产品,支持实体经济、民营经济发展,力争全年新增贷款20亿元。深入推进政银担“4321”合作,增强政府性担保公司资本实力,持续简化手续、降低费率、扩大融资担保种类、提高资产担保比例,切实减轻中小企业融资成本,实现担保业务翻一翻,完成在保余额2.4亿元以上。积极做活转贷过桥、“税融通”“劝耕贷”业务,力争企业在新三板上市取得新突破。深入开展非法集资、互联网金融风险专项整治,夯实地方金融监管职责,守住不发生区域性金融风险底线。

繁荣发展新兴服务业。大力发展电子商务,发挥电商产业园集聚作用,培育一批电商经营主体,推进优质农产品网上销售,争创省级电商示范县,创成沱湖省级电商示范乡镇和6个省级示范村。大力发展总部经济,积极开展总部经济招商,全面落实办公用房补贴、经济发展贡献等优惠政策,促进总部经济企业加快集聚,不断提升服务业发展水平。大力发展旅游养老产业,积极培育休闲农业、休闲渔业、乡村民宿、健康养老等产业,打造沱湖旅游品牌,创建一批优秀旅游乡镇、示范村和星级农家乐。

(四)聚焦改革开放,持续增添内生动力。

深入推进综合改革。全面落实机构改革各项任务。深化“放管服”改革,加强事中事后监管。推进“互联网+政务服务”,加强“智慧五河”信息平台建设,实现更高质量、更高效率的一网通办、一窗受理,全面实现“最多跑一次”目标。推进“证照分离”改革,持续压缩涉企审批事项,释放市场活力。深化医药卫生体制改革,推进基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖。深化国资国企改革,做好政府存量债务置换工作,组建五河投资集团,加快平台公司转型发展。
全力服务民营经济。认真贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”,落实省“十百千”支持政策,出台促进县域民营经济发展政策,落实减轻税费负担等6个方面举措。持续开展“突出贡献工业企业”评选表彰活动,拿出“真金白银”奖励优秀企业和优秀管理人才。常态化、制度化开展“四送一服”双千工程,全力帮助企业解决用钱、用人、用地等要素保障问题,在安监、环保等领域执法过程中避免简单“一刀切”,尽心尽责为“自己人”搞好服务,让广大企业家在五河愉快创业。

大力开展招商引资。构建精准有效产业招商与扶持政策体系,落实县“支持工业、农业和现代服务业发展25条”、“加大绿色食品产业发展9条”,全面兑现固定资产投资补助、厂房补贴等优惠政策。紧盯长三角、珠三角等重点区域,围绕纺织服装、绿色食品、机械制造等主导产业,持续开展以商招商、专业招商、代理招商和产业链招商,尽快形成产业集群。力争全年引进市外亿元以上项目35个,其中20亿元以上产业项目2个,到位资金130亿元。积极拓展对外经贸合作,实施外贸主体培育工程,支持企业参加进出口博览会等展会,开展贸易对接活动。全年实现进出口总额2800万美元、增长30%以上。

(五)聚焦乡村振兴,加快农业农村繁荣发展。

坚决打好脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚三年行动计划,持续开展“重、补、促”专项行动,深入实施脱贫攻坚“十大工程”。大力推进“四带一自”产业扶贫,积极推广“三有一网”点位扶贫,建设扶贫车间、扶贫基地34个,实现产业扶贫到村到户全覆盖。加大扶贫小额信贷投放,提升新增贷款总量。落实贫困人口综合医保政策,扩大村级大病救助基金覆盖面。高标准实施教育扶贫,确保贫困家庭学生资助和“雨露计划”全覆盖。坚持扶贫和扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生动力,坚决完成现行标准下贫困人口全部脱贫目标任务。

大力发展现代农业。加快农业产业化发展,鼓励土地承包经营权适度有序流转,大力培育新型农业经营主体、农业产业化联合体。大力发展粮食精深加工和奶制品、畜产品、水产品加工。鼓励现代牧业提升奶业精深加工水平,支持众兴菌业加快一二三产融合发展。加快4万亩“稻渔综合种养”项目建设,创成国家、省级稻渔综合种养示范区。推进怀洪新河水系洼地治理等项目建设。加快农业机械化和农机装备升级。加强“三品一标”认证,创成省级农产品质量安全示范县、“中国好粮油”示范县。

推进农村综合改革。完成农村集体产权制度改革,壮大集体经济实力。推进农村“三变”改革,赋予农民更多的财产权。开展农村承包地确权登记成果转化应用,探索闲置农房和宅基地盘活办法。持续推进“一户一块田”置换并地。鼓励社会资本参与城乡建设与管护,提高乡镇开发、建设与管理水平。积极打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为农业农村发展提供有力的人才保障。

(六)聚焦城市建设,提升县城功能品质。

增强城市承载能力。高标准规划设计城市,实施新一轮县城总体规划修编,完善城南控制性详规,推进高铁新区规划,优化城市空间布局。加快县城基础设施建设,建成县中两院门急诊楼、旧县小学、城关中心小学等项目,大力推进淮河港口产业园建设,启动谋划高铁新区项目。高标准建设一批商贸综合体、商住小区。加快实施新城区雨污、供气、供水等管网建设,在老城区新建、改造一批停车场,提高城市承载力和宜居度。

提高县城内涵品质。推进“两治三改”,开展无违建县创建活动,实施老县委地块等棚户区改造项目,新建西凌三期和东凌等安置区。推进城区环境整治,重拳“治脏”,持续开展集贸市场、老旧小区、背街小巷环境整治,打造一批示范街道和示范小区;铁腕“治乱”,持续加强城区机动车、非机动车整治,精细化开展环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护,实施一批绿地景观改造提升工程,提高城市管理水平和内在品质。

提升市民文明素养。大力弘扬社会主义核心价值观,积极宣传道德模范、好人事迹,开展文明校园、文明家庭、文明单位创建,争创省级卫生县城,创成全省文明县。大力弘扬劳模、工匠精神,常态化开展志愿者服务活动。深入开展移风易俗行动,以良好的家风带动社风、民风转变。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等诚信体系建设,构建“一处失信、处处受限”的信用格局,让诚实守信蔚然成风。

(七)聚焦生态文明,打造绿色宜居家园。

加强生态环境治理。全面巩固中央和省环保督察问题整改成果。打赢蓝天保卫战,做好“控煤、控气、控车、控尘、控烧”,确保空气质量持续优化,全年空气优良率达75%以上。打好碧水攻坚战,深入落实河(湖)长制,大力实施水系连通工程,推进7个水系连通重点项目。积极创新河湖湿地管护方式,持续优化水生态。推进净土持久战,开展农村、城市和重点行业用地排查,加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。严守耕地保护红线,持续提高土地节约集约利用水平。

提升乡村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动,高标准推进农村生活垃圾治理全覆盖,建成4个乡镇和30个行政村污水处理设施,完成1万户改厕任务,争创省农村环境“三大革命”先进县。加强美丽镇村建设,巩固提升乡镇政府建成区整治成效,建成2018年度4个省级、8个市级中心村,大力推进2019年度13个省级、7个市级中心村建设。改造提升农村基础设施,建设“四好农村路”255公里,解决最后40个村未通自来水问题,推进6个乡镇管道燃气“镇镇通”,实现城乡公交一体化。

打造绿色宜居空间。推进城乡绿化,建成淮河休闲公园、老县政府遗址公园,新增绿地61.9万平方米。实施河湖沟库沿线和国省县乡道路绿化提升行动,新增造林9000亩,打造一批森林城镇、森林村庄。推进开发区绿色发展,实施净化、绿化、美化行动,提升开发区整体面貌和对外形象。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动,倡导绿色低碳生活方式,积极创建省级森林城市,巩固国家园林县城创建成果。

(八)聚焦民生保障,提高人民群众幸福指数。

提高民生保障水平。加大民生事业投入,全面完成省下达的民生工程任务。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,建立城乡统筹的社会保障体系。持续提高低保、五保和残疾人等弱势群体救助标准,加强特困养护院和农村养护中心建设,对失能、半失能特困人员实施兜底保障,不断提高人民群众的获得感。

扩大公共服务供给。完善落实中小学教师待遇保障机制,支持公办、民办学校与优质教育资源联合办学,提高教育教学质量,办好人民满意的教育。实施积极的就业政策,帮助困难群众充分就业。推进健康五河建设,提高医疗保障水平,让全县人民“看得起病”“看得好病”。实施文化惠民工程,加强县图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站建设,建成4个共享书屋、阅读点和12个农村电影固定放映点,提升公共文化服务标准化、均等化水平。加强国防教育、国防动员,推动军民深度融合发展。统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、消防、档案、审计、统计等工作,加快老年、妇女儿童、青少年、残疾人等事业发展,不断提高全县人民的幸福感。

全面加强社会治理。加强法律服务和法律援助,提高矛盾纠纷预防化解水平。推进扫黑除恶专项斗争,坚持有黑必扫、除恶务尽,彻底清除“保护伞”,铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。推进“雪亮工程”“地网工程”,实现更高标准的“社会面视频资源”整合联网。深入推进信访法治化,确保信访总量持续下降。完善应急保障体系,提高公共突发事件应急处置能力。落实食品安全党政同责,提升食品安全保障水平。深化安全生产“铸安”行动,筑牢安全生产防线,不断提高全县人民的安全感。

三、务实担当强作风,推进政府自身建设再上新台阶

各位代表,新时代需要新担当,新征程当有新作为。我们一定不辱使命、不负重托,撸起袖子加油干,努力打造人民更加满意的服务型政府。

(一)强化政治意识,始终保持方向正确、立场坚定。树牢“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终做到“五个纯粹”。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,坚持党对各项工作的全面领导,切实将中央和省、市、县委决策部署,转化为美好五河现代化建设的生动实践。

(二)强化服务意识,始终坚持执政为民、提升效能。坚持以人民为中心,把为人民服务贯穿于政府工作全过程,着力解决群众最急、最忧、最盼的问题,提高人民群众幸福指数。创优“四最”营商环境,大力推进“我来办、我跟踪、我来管”,着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题,持续提高市场主体的满意度。全面提升工作效能,牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念,坚持事不过夜、马上就办,以时不我待、只争朝夕的工作劲头,创造让全县人民满意的新业绩。

(三)强化法纪意识,始终坚持依法行政、廉洁从政。牢固树立宪法和法律意识,坚持重大行政决策合法性审查制度,将政府工作全面纳入法治轨道。大力推进依法行政,积极运用法治思维和法治方式推动工作,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。全面加强政府系统党风廉政建设,认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委作风建设相关规定,持之以恒反对“四风”,严防形式主义和官僚主义新表现。深入开展反腐败斗争,坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为,保持政府清正廉洁的良好形象。

(四)强化责任意识,始终坚持履职尽责、实干担当。大力弘扬实干作风,坚持说了算、定了干,立说立行、雷厉风行,以钉钉子精神抓好落实。大力发扬担当精神,坚持有令必行、行必有果,积极履职、主动担当,以强烈的责任感和使命感,切实扛起五河繁荣发展重任。大力推行“一线工作法”,坚持靠前指挥,在一线发现问题、解决问题,总结经验,把工作重心转向园区、乡村和项目工地。大力激励新时代新担当新作为,完善正向激励和容错纠错机制,为敢于担当者撑腰鼓劲,让攻坚克难者尽显身手,让埋头苦干者大有作为,在全县营造勇于干事、敢于担当的浓厚氛围。

各位代表,实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。五河的美好明天是靠我们干出来的、拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、奋勇前行,为加快建设水韵独具最美皖北水乡,开创新时代美好五河现代化建设新局面而努力奋斗!

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